| 市长邹洪在全市城市规划修编工作动员会上的讲话 |
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| 2009-09-28 15:30 文章来源：项城公众网 |
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同志们：
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，安排部署我市总体规划修编工作，进一步统一思想，明确任务，加强协调，确保修编工作科学、高效、有序进行。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识
自建市以来，我市先后编制执行了三轮城市总体规划。通过认真实施，我市的城市资源配置日趋合理，空间结构日益优化，城市发展速度和社会经济效益得到较大提高。但从城市发展趋势看，上一轮规划已经远不能适应经济和社会各项事业发展的需要，城市总体规划修编工作势在必行。
市政府对此次修编工作高度重视，成立了项城市城市总体规划修编工作领导小组，充实和强化了工作机构。同时，经过认真筛选，最终选择了代表我国城市规划较高水平的上海同济城市规划设计研究院承担此次修编任务。各部门、各单位一定要从全市发展的大局出发，充分认识本次规划修编的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感，把规划修编作为当前的一项重要工作切实抓实、抓好、抓出成效。
二、精心组织、科学运作
要在半年的时间内全面完成修编任务，时间紧、任务重，需要各部门、各单位精心组织，加强协调，认真实施。具体要做好以下几方面工作：
一是扎实做好修编的前期工作。首先要搞好调查研究，只有通过系统深入的调查研究，才能提出切实可行的解决方案，才能保证规划的科学性、严肃性和权威性。各部门、各单位要按照分工，组织精干人员，认真细致地做好资料收集、材料编写等工作。市建委要会同有关专家和部门，认真总结现行总体规划的实施效果，包括城市发展方向和空间布局、人口与建设用地规模、交通发展及主要对外交通设施布局、重大基础设施和公共服务设施、生态环境保护等方面的情况，总结经验，查找问题，确定修编工作的基本思路、目标和重点，从而促进本次修编工作的顺利进行。
二是认真执行修编程序。《城乡规划法》明确规定，城市总体规划是经法定程序编制的，一经批准，便具有法定性和严肃性，不能随意改变，必须严格依法实施。因此，我们在城市总体规划修编过程中，要严格按照《城乡规划法》、《建设部总体规划修编办法》等法律法规要求，依法履行编制程序，确保修编工作的合法性、权威性。
三是不断完善修编内容。要认真做好城市总体规划与相关规划的协调衔接，科学确定城市生态环境、土地等方面的综合目标，划定禁止建设区、限制建设区范围。要明确规划强制性内容，划定“城市水系保护范围”、“市政基础设施用地保护范围”、“绿地保护范围”，等等。对涉及城市发展长期保障的资源利用、环境保护等内容，也要确定严格执行的强制性内容，以便指导城市建设和管理。
四是切实转变修编方式。城市总体规划涉及经济、社会、人口、资源等多方面内容，必须综合相关部门的专业规划，听取公众的意见。要转变单一部门编制的方式，采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的方式全方位进行。要注意采取多种方式，广泛听取社会各界意见，扩大公众参与程度，增强规划修编的公开性和透明度，提高规划编制的质量和水平。
五是切实做好配套规划的修编。城市总体规划应当与全市国民经济和社会发展“十一五”规划相配套，与土地利用总体规划相协调，规划建设用地不得超过土地利用总体规划确定的建设用地范围和规模。同时，在城市规划修编中，要做到下位规划服从上位规划，专项规划服从总体规划。
三、团结协作，紧密配合
一要加强组织领导。为加强对修编工作的领导，市政府成立了总体规划修编工作领导小组，组长由我担任，副市长李德来任副组长，具体负责。成员由市政府有关部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在建委。市建委要认真履行职责，充分发挥修编办公室的职能作用，定期召开协调会，准确掌握修编工作进展情况，及时解决规划修编过程中遇到的重大问题。政府各部门、各单位要按照要求，及时无条件为城市总体规划修编提供基础资料和专项规划方案。
二要加强协调配合。规划修编工作涉及面广、内容繁杂，不是某一个部门或单位的事，而是各成员单位的共同责任。各成员单位主要领导要高度重视，指派专门人员负责，服从修编办公室的调度。只要是规划修编需要的，都要及时提供方便，该出材料的出材料，该出人力的出人力，哪个部门贻误了修编进度，将追究其主要领导的责任。各部门之间要实行“上上协作”，加强协调配合，按时保质保量地完成各自承担的任务，保证修编工作高效运行。
三要强化社会参与。要通过新闻媒体、政府网站等多种渠道，广泛宣传规划修编的意义，提高市民、企业、社团等对城市规划工作的支持和了解。要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学规划决策机制。规划一旦按法定程序批准，任何个人和单位不得随意调整改变规划。确需调整规划的，必须按照法定程序进行。对违反规划的建设行为，不管涉及到谁，都要坚决依法严肃查处。
同志们，这次城市总体规划修编工作任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想，开拓创新，团结协作，全力做好城市总体规划修编工作，为建设区域性中心城市，促进我市经济社会持续健康发展做出新的贡献！
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